Menurutnya, seorang pemimpin seyogyanya mengayomi masyarakat, dan menggunakan cara-cara yang lebih persuasif dalam membimbing maupun membina.
Lima kabupaten tersebut adalah Belu, Malaka, Timor Tengah Utara, Timor Tengah Selatan, Kabupaten Kupang dan Kota Kupang.